Международный деловой альянс > Новости МДА > Новые правила работы с электронными документами: итоги вебинара

Новые правила работы с электронными документами: итоги вебинара

В июле 2026 года изменились правила работы с электронными документами: отдельную инструкцию №19 отменили, а нормы перенесли в Инструкцию по делопроизводству №65. 10 сентября «Международный деловой альянс» провел вебинар о том, что это меняет на практике. Разобрали, кому и для чего нужна ЭЦП, как настроить маршруты согласования без программиста, как устроен обмен через СМДО и с чего начинать переход, чтобы не переделывать все заново через полгода. Собрали главное из того, что прозвучало в эфире.

Спикеры

Юрий Миронов

менеджер по продукту «Канцлер НЕКСТ» в ИТ-компании «Международный деловой альянс»

Анатолий Хомиченок

технический лид направления СЭД в ИТ-компании «Международный деловой альянс»

Что изменилось в правилах электронного документооборота

Государство последовательно переводит делопроизводство в цифру. В мае на форуме PRO.EDO министр юстиции Евгений Коваленко говорил, что ведомство инициирует корректировки в Закон «Об архивном деле и делопроизводстве»:

«…чтобы уточнить понятие электронного документа и переходить на форматы деятельности госорганов именно в электронном виде с последующей сдачей в архив уже электронного массива, а не классических бумажных документов»,

Евгений КоваленкоМинистр юстиции Республики Беларусь

Первый шаг уже сделан. Со 2 августа 2026 года перестала действовать Инструкция № 19 — та, что с 2019 года регулировала работу с электронными документами. Отменило ее постановление Минюста от 24.07.2026 № 40. Требования к работе с электронными документами при этом сохранились: их перенесли в главу 19 Инструкции по делопроизводству, утвержденной постановлением Минюста от 29.08.2025 № 65.

Из презентации вебинара: что поменялось в правовой основе работы с электронными документами в Беларуси

Отдельных правил для цифры больше нет. Инструкция № 65 распространяется на организационно-распорядительную документацию независимо от вида носителя: подготовка, обработка, обеспечение целостности, оперативное хранение — требования одинаковы и для бумаги, и для электронного вида.

Что еще изменилось:

  • Перечень нерегистрируемых документов стал точнее: справочно-информационные и рекламные материалы, приглашения, программы, повестки;
  • Руководитель может добавить в перечень заявления, внутренние справки и докладные записки — организация сама решает, что учитывать.
  • Учет копий перестал быть обязательным;
  • Появились новые формы: внутренняя опись документов в электронном виде, опись электронных дел, акт о выделении к уничтожению.

Отдельно Юрий Миронов остановился на двух терминах, которые часто путают. Документ в электронном виде — просто файл на компьютере. Электронный документ — файл с реквизитами, позволяющими установить целостность и подлинность, то есть подписанный ЭЦП. Формально он делится на общую часть — содержание, и особенную — ЭЦП со штампом времени.

И главное: юридическую значимость документу придает не форма, а регистрация. Она фиксирует факт создания или получения и подтверждает, что документ существует в системе управления. Если документ подписан ЭЦП, он по статье 22 Закона № 113-З приравнивается к бумажному с собственноручной подписью — а значит, и правила к нему те же: вносить исправления в подписанные и утвержденные документы нельзя, это прямо запрещает пункт 16 Инструкции № 65.

Когда ЭЦП обязательна, а когда достаточно регистрации

Вопрос, который задали спикерам еще до эфира. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) — реквизит электронного документа, подтверждающий его целостность и подлинность. Как разобрали выше, по закону № 113-З она равнозначна собственноручной подписи. Но нужна она не всегда.

Обязательна — для межведомственного обмена через СМДО и для внешних юридически значимых документов.

Не обязательна — для внутренних документов. Здесь целостность подтверждается регистрацией, учетными записями и журналами событий. Какие виды документов подписываются нажатием кнопки в системе, организация определяет сама — в локальных правовых актах.

Практический вывод: ЭЦП нужна не каждому сотруднику, а тем, кто принимает решения и участвует во внешнем обмене.

Визирование документа электронной подписью в «Канцлер НЕКСТ»

Отдельный вопрос — формат хранения ЭЦП. Документ, который лежит в архиве десять или двадцать лет, должен открываться все время одинаково, а обычный PDF такого не гарантирует: если шрифты не встроены в файл, через годы текст может отобразиться иначе, а ссылка на внешний ресурс к тому времени перестанет работать.

PDF/A2 это исключает. По международному стандарту ISO 19005 такой файл самодостаточен: шрифты, цвет и графика встроены внутрь, внешних ссылок и мультимедиа в нем нет. Поэтому пункт 199 Инструкции № 65 требует именно этот формат для документов постоянного и временного хранения свыше 10 лет, а также для тех, что направляются в сторонние организации.

Обмен с другими организациями: СМДО

Внутри компании документ живет в СЭД. Но как только его нужно отправить в другую организацию, электронный цикл рвется: документ снова распечатывают, подписывают от руки, сканируют и отправляют почтой или курьером.

СМДО решает именно это. Система межведомственного документооборота (СМДО) — это государственная информационная система, через которую организации обмениваются электронными документами напрямую, без бумаги и пересылки. Единый оператор — Национальный центр электронных услуг Республики Беларусь.

Сегодня к системе подключено более 16 тысяч государственных органов и организаций — это и есть те самые адресаты, которым можно отправить документ напрямую. Если нужной организации в системе нет, ее можно подключить к обмену. Еженедельно через СМДО проходит свыше 125 тысяч электронных пакетов, а с 2014 года выдано более 2 миллионов ключей ЭЦП.

Чтобы подключиться к СМДО, нужны три вещи: СЭД, соответствующая формату 3.0, квалифицированная ЭЦП и доступ руководителя через platform.gov.by. Первый пункт объясняет, почему вопрос СМДО упирается в выбор системы: обмениваться документами напрямую может не любая СЭД, а только та, что поддерживает нужный формат — у «Канцлер НЕКСТ» такая поддержка есть.

Система межведомственного документооборота (СМДО) — один из проектов государственных программ информатизации, в которых участвовали специалисты «Международного делового альянса».

Как это работает на практике

Если описать весь жизненный цикл электронного документа, то он проходит семь этапов: создание, совместное редактирование, согласование, подписание, регистрация, исполнение, архивирование. Все они остаются внутри системы.

 Слайд из презентации: семь этапов жизненного цикла электронного документа

Во второй части эфира Анатолий Хомиченок, технический лид направления СЭД, на примере «Канцлер НЕКСТ» показал, как это устроено изнутри.

Начал он с настроек. Для каждого типа документа в системе заводится свой профиль: в нем указано, в каком журнале регистрировать, какие поля обязательны, кто имеет доступ и по какому шаблону создавать. Формула регистрационного номера тоже настраивается — без программиста.

Затем Анатолий собрал прямо в эфире маршрут согласования: этапы перетаскиваются мышью в графическом редакторе, между ними добавляются условия, участники задаются заранее.

Подробнее о том, как проектируются такие маршруты во встроенном BPMN-редакторе, рассказали в статье о согласовании документов.

Отдельно Анатолий остановился на шаблонах: их использование прямо разрешено пунктами 200–201 Инструкции № 65. Работает это так: сотрудник берет утвержденный шаблон договора, менять его текст нельзя. Заполняются только переменные поля — сумма, сроки, количество. Остальное подтягивается из системы: реквизиты организации, ФИО и должности сторон, даты, регистрационные индексы. В результате документы получаются единообразными, в реквизитах не бывает ошибок, а на подготовку уходит меньше времени.

Выигрывают от шаблонов не только те, кто готовит документы, но и те, кто их согласовывает: вычитывать договор целиком не нужно, достаточно проверить изменяемую часть. По оценке спикеров, это сокращает объем чтения примерно на 90%.

Что еще показали на демо:

  • совместное редактирование в браузере;
  • полнотекстовый поиск по вложениям, включая фотографии и сканы;
  • генератор отчетов с выгрузкой в Excel;
  • поручения с фильтрами, статусами и настраиваемыми правилами расчета сроков;
  • замещение сотрудников на время отпуска или болезни;
  • интеграции с Active Directory, 1С и другими системами.

Работать можно с любого устройства: на ноутбуке доступен весь функционал, на планшете удобно визировать документы на совещаниях, со смартфона — согласовывать и контролировать поручения.

Система работает в локальном контуре без обязательного подключения к интернету и поддерживает территориально распределенные структуры — разделением контуров или работой нескольких юридических лиц в одном контуре с отдельными журналами регистрации. Так, «Канцлер НЕКСТ» внедрен в центральном аппарате ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» и его 16 филиалах, где в системе работают более 2000 человек.

С чего начинать переход на электронный документооборот

Спикеры подчеркивают: переход начинается не с системы, а с подготовки. Перед внедрением СЭД важно: определить цель внедрения, провести аудит процессов, собрать рабочую группу из разных подразделений, разбить проект на этапы, обновить локальные правовые акты и ввести в действие приказ о переходе с конкретной датой.

С проработанным планом перейти на электронный документооборот можно довольно быстро. В БНБ-Банке миграция со старой СЭД уложилась в три месяца вместе с обучением и переносом данных, а 70 с лишним маршрутов согласования специалисты банка настроили сами.

Если коротко:

  • Со 2 августа 2026 года Инструкция № 19 не действует: нормы о работе с электронными документами перенесены в главу 19 Инструкции по делопроизводству № 65
  • Отдельных правил для цифры больше нет — единые требования действуют для документов на любом носителе
  • Документ в электронном виде и электронный документ — не одно и то же: первый просто файл, второй подписан ЭЦП и подходит для обмена с другими организациями
  • Юридическую значимость документу придает не форма, а регистрация: до нее документ остается черновиком
  • ЭЦП обязательна для обмена через СМДО и внешних юридически значимых документов, для внутренних достаточно регистрации в системе.
  • Подключиться к СМДО при этом может не любая СЭД, а только поддерживающая формат обмена 3.0
  • Документы постоянного и долгого хранения, а также те, что уходят в другие организации, должны быть в формате PDF/A2 — иначе через годы файл может открыться некорректно
  • В современной СЭД профили документов и маршруты согласования настраиваются без программиста, а шаблоны договоров сокращают объем вычитки примерно на 90%
  • Переход начинается не с системы, а с аудита процессов, обновления локальных актов и приказа с конкретной датой. При хорошей подготовке внедрение занимает не годы, а месяцы

Нужен план перехода под вашу организацию?

Оставьте заявку — проведем аудит процессов и составим план бесплатно

    LANGUAGE »